关于优化监管执法环境的建议

区政协委员刘江反映，法治环境是营商环境中非常重要的方面。部分执法管理部门普法与执法的脱节、执法人员素质参差不齐、执法过程不规范等问题严重影响营商环境。为此建议：

一、普法要突出实效。普法不能简单送给企业一本厚厚的法律书籍让他自己去学，企业没有时间和精力。建议主管部门将行业风险点、关键点、红线、处罚方式与力度浓缩成较短文字（200字左右）明确传达给企业和企业负责人，工作需有的放矢。                                  

二、监管执法部门工作要增强前瞻性。执法部门不能执法检查时才进企业，要提前介入做好前期“服务”工作。在项目洽谈、审批、建设、投产运营各个环节中，提前一个环节进入指导“一盯到底”，预防企业因为疏忽、盲目或侥幸，不按法律法规的标准或要求造成遗留问题。

三、执法过程要规范。执法人员要将检查重点、方式、流程清楚明白“一次性”告知企业，问题整改通知单要有可操作性。在“僧多粥少”情况下，避免出现省、市、区同一行业部门频繁到同一企业检查。                     

四、认真落实“首违不罚”。罚款不是目的，整改达标才是目的。因主管部门早期未介入指导，而在后期执法检查发现的问题不应处罚；除开食品、药品监管以外的未造成严重后果的，处罚金额应坚持就高不就低。